華商報消息，華商報大風(fēng)新聞消息，國家對醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施設(shè)備招標(biāo)有著嚴(yán)格規(guī)定，但在西安市胸科醫(yī)院２０２１年與２０２２年兩次招標(biāo)采購胃腸鏡中，同醫(yī)院、同品牌、同型號兩次招標(biāo)價格相差了３０５．９萬。

華商報大風(fēng)新聞記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，２０２１年“西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)采購”項目中，不僅中標(biāo)價格高，且還出現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)與參與投標(biāo)的另一家公司有股東信息吻合。

爆料人質(zhì)疑，這起招投標(biāo)“有貓膩”

２０２２年５月初，有知情人士向華商報大風(fēng)新聞記者反映稱，在２０２１年“西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)采購”項目中，疑似存在程序違規(guī)及高價中標(biāo)等行為，中標(biāo)價格比同產(chǎn)品其他醫(yī)院價格高數(shù)百萬，感覺其中“有貓膩”。

２０２２年５月１５日，爆料人向華商報大風(fēng)新聞記者講述了事件經(jīng)過。

據(jù)爆料人介紹，２０２１年９月２６日，西北（陜西）國際招標(biāo)有限公司（以下簡稱“招標(biāo)機構(gòu)”）受西安市胸科醫(yī)院委托，在網(wǎng)站發(fā)布《西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)公開招標(biāo)公告》，招標(biāo)編號：０６１７－２１４１２４ＨＺ２３２９，項目名稱為：西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)。

其中對投標(biāo)人資格明確要求，要滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；落實政府采購政策需滿足的資格要求：“國際招標(biāo)”等。因為是采用國際招標(biāo)方式，所以這些條件限定將很多企業(yè)排除在外。

據(jù)他介紹，２０２１年１０月２７日《關(guān)于西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)的采購結(jié)果公告》出來，看到該招標(biāo)項目產(chǎn)品奧林巴斯醫(yī)療株式會社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”超聲內(nèi)鏡系列中標(biāo)金額７４２．５萬元之后，業(yè)內(nèi)很多人感覺很吃驚，因為該價格不僅僅是高，而且是高得離譜。

根據(jù)業(yè)內(nèi)之間透露，當(dāng)時參與的三家公司中，有一家參與投標(biāo)企業(yè)根本就不符合“國際招標(biāo)”的資格。

三家參與投標(biāo)企業(yè)，僅公示了中標(biāo)公司

華商報大風(fēng)新聞記者對爆料人反映的問題展開調(diào)查，進展異常艱難。

與其他招投標(biāo)公示相比，２０２１年１０月２７日陜西政府采購網(wǎng)上公布的《關(guān)于西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)的采購結(jié)果公告》中，僅公布了供應(yīng)商名稱：西安福××生物科技有限公司，中標(biāo)金額７４２．５萬元。當(dāng)日參與投標(biāo)的其他另外兩家，參與投標(biāo)報價及企業(yè)信息并未對外公布。

相同型號產(chǎn)品，何以價格相差一倍多？

那么，該中標(biāo)產(chǎn)品的價格是否如爆料人所稱高得離譜呢？

華商報大風(fēng)新聞記者通過網(wǎng)上公開的其他醫(yī)院中標(biāo)信息，對西安市胸科醫(yī)院奧林巴斯醫(yī)療株式會社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”超聲內(nèi)鏡系列７４２．５萬元中標(biāo)價格進行比對。

經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)查詢獲悉，２０２０年６月２２日，濱州醫(yī)學(xué)院煙臺附屬醫(yī)院奧林巴斯醫(yī)療株式會社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”一系列的中標(biāo)價格為２８０萬。

２０２０年７月１４日，《廣州市第一人民醫(yī)院采購超聲內(nèi)鏡系統(tǒng)結(jié)果公告》中，奧林巴斯醫(yī)療株式會社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”中標(biāo)價格為３２９萬。

招標(biāo)機構(gòu)：招標(biāo)是按照程序與流程進行的

這件事與媒體沒有關(guān)系

為何同一款產(chǎn)品經(jīng)過招標(biāo)之后價格會有如此大的差異呢？

去年５月２７日上午９時３０分，華商報大風(fēng)新聞記者來到西北（陜西）國際招標(biāo)有限公司。

西北（陜西）國際招標(biāo)有限公司前臺工作人員經(jīng)過聯(lián)系后，一位辦公室負(fù)責(zé)人向記者表示，此標(biāo)段招標(biāo)也是按照程序與流程進行的，而且在公示期間并沒有接到有關(guān)投訴。

她稱，這件事與媒體沒有任何關(guān)系，即使有問題也是上級主管部門來查。

西安胸科醫(yī)院：產(chǎn)品配置和附件數(shù)量不同

因此價格存在差異

去年５月２７日下午，華商報大風(fēng)新聞記者來到西安市胸科醫(yī)院，該院外聯(lián)部負(fù)責(zé)人讓記者留下采訪問題。

三天后，西安市胸科醫(yī)院就華商報大風(fēng)新聞記者提出的相關(guān)問題給出了回應(yīng)。

華商報大風(fēng)新聞記者詢問，招標(biāo)前該院對參與投標(biāo)企業(yè)資格和品牌是否進行了審核？當(dāng)時有幾家企業(yè)參與此次投標(biāo)，這幾家是否都具備投標(biāo)資格？

該院回復(fù)稱，根據(jù)商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》第二條國際招標(biāo)投標(biāo)活動，是指中華人民共和國境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購機電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的一種采購行為。

同時根據(jù)財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》第七條規(guī)定：采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲取財政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動；第二十五條規(guī)定：采購人采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)同時遵守國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。涉及進口機電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。

本次招標(biāo)按上述管理辦法，招標(biāo)工作開展前組織專家組進行了參數(shù)論證、進口論證和進口產(chǎn)品審核前公示，并經(jīng)財政主管部門同意后，采用國際招標(biāo)形式進行，國內(nèi)產(chǎn)品可以參加投標(biāo)。

本次國際招標(biāo)采用資格后審方式，在項目開標(biāo)后由依法組建的評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人資格進行審查。國際招標(biāo)規(guī)定：投標(biāo)人少于３個的，不得開標(biāo)，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于３個的，可以進入兩家或一家開標(biāo)。

記者進一步問，招標(biāo)前有無向社會詢價？中標(biāo)單位——西安福××公司所代理的奧林巴斯醫(yī)療株式會社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”超聲內(nèi)鏡系列中標(biāo)價格，為何比其他醫(yī)院同款產(chǎn)品中標(biāo)價高數(shù)百萬元？

西安市胸科醫(yī)院回復(fù)稱，根據(jù)政府采購法實施條例規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。采購人可根據(jù)自身開展業(yè)務(wù)范圍及臨床需求，對所購買產(chǎn)品的配置和各種輔助配件的規(guī)格和數(shù)量提出要求，因產(chǎn)品配置和附件數(shù)量不同，因此價格存在差異。

經(jīng)過前期調(diào)研及與其他醫(yī)院同類項目比對，該院此次采購的胃腸鏡設(shè)備配置高于其他醫(yī)院，且價格較低，不存在比其他醫(yī)院同款產(chǎn)品高出幾百萬的情況。

同時，本次招標(biāo)項目于２０２１年９月２６日在國家相關(guān)部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，１０月２７日在相同媒體發(fā)布了中標(biāo)公告。招標(biāo)過程合規(guī)、合法并接受相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)管，在規(guī)定的質(zhì)疑、投訴期內(nèi)未受到任何相關(guān)質(zhì)疑、投訴。

事件進展

第二年再次招標(biāo)價格相差３０５．９萬

專家比對：六項配套產(chǎn)品價格差這么多讓人費解

２０２２年１０月，西安市胸科醫(yī)院又一次采購招標(biāo)讓問題進一步顯現(xiàn)。

中國政府采購網(wǎng)２０２２年１１月２１日公布的《西安市胸科醫(yī)院超聲內(nèi)鏡系統(tǒng)等一批設(shè)備采購項目中標(biāo)結(jié)果公告》顯示，該項目編號：ＳＣＺＤ２０２２－ＺＢ－２３７１－００１項目名稱：超聲內(nèi)鏡系統(tǒng)等一批設(shè)備采購項目，中標(biāo)價格為：４３６．６萬元。記者進一步查詢，根據(jù)中標(biāo)企業(yè)的《供貨合同》顯示，該批中標(biāo)價格４３６．６萬元的產(chǎn)品，正是奧林巴斯醫(yī)療株式會社“ＥＵ－ＭＥ２　ＰＲＥ－ＭＩＥＲＰＬＵＳ”超聲內(nèi)鏡系列。

同品牌、同型號、都是西安市胸科醫(yī)院，２０２１年與２０２２年兩次公開招標(biāo)價格竟然相差３０５．９萬。

３月２２日，華商報大風(fēng)新聞記者將２０２１年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項標(biāo)價表》（中標(biāo)價７４２．５萬元）及２０２２年中標(biāo)企業(yè)陜西怡某醫(yī)療器械有限公司《購貨合同》（中標(biāo)價４３６．６萬元），邀請了招投標(biāo)界醫(yī)療器械方面的專家進行價格比對。

同樣都是中標(biāo)西安市胸科醫(yī)院的奧林巴斯醫(yī)療株式會社“ＥＵ－ＭＥ２ＰＲＥＭＩＥＲＰＬＵＳ”設(shè)備，兩次公開招標(biāo)價格相差３０５．９萬所對應(yīng)的產(chǎn)品種類是否一樣呢？價格差的項目費用是否合理呢？

專家比對后表示，２０２１年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項標(biāo)價表》共有１７個項目，２０２２年中標(biāo)企業(yè)陜西怡某醫(yī)療器械有限公司《購貨合同》共有１１個項目，但多出的６個配套產(chǎn)品價格相差３００多萬，這個結(jié)果確實讓人費解。

他舉例稱，２０２１年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項標(biāo)價表》中高清電子結(jié)腸鏡５１．３萬元／個，該款同型號產(chǎn)品在其他醫(yī)院中標(biāo)價也就是３９萬元／個，價格相差１２．３萬元；治療型電子結(jié)腸鏡５３．５萬元／個，該款同型號產(chǎn)品在其他醫(yī)院中標(biāo)價也就是４６．８萬元／個，價格相差６．７萬元；同樣，還有治療型電子支氣管鏡４２．５萬元，該款同型號產(chǎn)品在其他醫(yī)院中標(biāo)價也就是３８．７萬元／個，價格相差３．８萬元。

綜上對比，２０２１年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項標(biāo)價表》１７個項目，除了一個項目報價比其他醫(yī)院中標(biāo)價格略低外，其他１６個項目價格均高于其他醫(yī)院中標(biāo)價。

疑云重重

三家投標(biāo)企業(yè)中，兩家股東信息蹊蹺吻合，另一家無法查詢

向華商報大風(fēng)新聞記者持續(xù)跟進調(diào)查，并在今年２月有了進一步突破，掌握了一份２０２１年西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購國際招標(biāo)公開招標(biāo)的《開標(biāo)記錄》（國際招標(biāo)），并輾轉(zhuǎn)找到了當(dāng)時參與專家，對這份《開標(biāo)記錄》（國際招標(biāo)）真?zhèn)谓o予認(rèn)定。

這份《開標(biāo)記錄》（國際招標(biāo)）顯示，公布的最高投標(biāo)限價或者財政預(yù)算金額為人民幣７４３萬元。２０２１年１０月１９日開標(biāo)現(xiàn)場共有三家企業(yè)參與。

第一名是西安福××生物科技有限公司，也是本次投標(biāo)最終中標(biāo)企業(yè)，投標(biāo)報價為７４２．９萬元，供貨品牌為奧林巴斯醫(yī)療株式會社；

第二名是西安市齊××生物科技有限公司，投標(biāo)報價為７４２．７５萬元，供貨品牌為上海成運；

第三名是西安市康××生物有限公司，投標(biāo)報價為７４２．９萬元，供貨品牌為美國通用電氣。

其中第一名西安福××生物科技有限公司最后中標(biāo)，中標(biāo)價格為７４２．５萬元。

據(jù)當(dāng)時現(xiàn)場參與評標(biāo)的專家講，同一標(biāo)段，參與投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)價格緊貼著最高投標(biāo)限價或者財政預(yù)算金額現(xiàn)象很少見。同時，出現(xiàn)兩家企業(yè)投標(biāo)價格一致的情況，也是幾十年投標(biāo)現(xiàn)場沒有見到的。

記者根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，本標(biāo)段中標(biāo)企業(yè)——西安市福××生物科技有限公司的股東信息為：西安協(xié)×企業(yè)管理咨詢有限公司（法人股東）。

再查西安協(xié)×企業(yè)管理咨詢有限公司的股東信息，有一名自然人股東名為羅某申。

記者接著查本次招標(biāo)第二名企業(yè)——西安市齊××生物科技有限公司，有一名自然人股東名為也是羅某申。同樣的“羅某申”，僅僅是巧合？

但通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)卻查不到本次招標(biāo)第三名企業(yè)——西安市康××生物有限公司的信息。

對此，陜西省市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)督管理處向華商報大風(fēng)新聞記者表示，出現(xiàn)企業(yè)查無信息的情況，存在兩種可能，一是該企業(yè)信息已經(jīng)注銷；二是該企業(yè)就不存在。

今年３月８日，華商報就此事相關(guān)問題致函西安市財政局，但該局對此尚未回應(yīng)。

律師說法，若串通投標(biāo)將涉嫌違法犯罪

陜西同步律師事務(wù)所律師馬聰表示，為了防止串通投標(biāo)，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。”違反此規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

針對西安市胸科醫(yī)院２０２１年招標(biāo)中，兩家投標(biāo)企業(yè)存在疑似相同股東，具有一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，如果該股東對于該兩家企業(yè)具有控股或?qū)嶋H控制或者其實際出資額或表決權(quán)對于兩家企業(yè)的決定能夠有重大影響，則上述兩家企業(yè)極容易形成串標(biāo)，影響公平競爭。同時，參與投標(biāo)企業(yè)不得少于三家。如果能夠確定第三家企業(yè)實際并不存在或該企業(yè)已經(jīng)注銷，則本次投標(biāo)亦應(yīng)確定無效。

他表示，對于認(rèn)定屬于串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效。且對串通投標(biāo)的單位可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《刑法》中專門有一個罪名“串通投標(biāo)罪”，針對的就是串通投標(biāo)犯罪。如果招投人與投標(biāo)人串通一氣的，亦屬于串通投標(biāo)。

那么，結(jié)合爆料人反映及記者調(diào)查，西安市胸科醫(yī)院這兩起蹊蹺招標(biāo)是否藏貓膩，還有待職能部門做出權(quán)威結(jié)論。　

（文章來源于互聯(lián)網(wǎng)）