日前，銀川市人民政府印發《銀川市公共數據授權運營試點實施方案（２０２４—２０２５年）（試行）?》（下稱《實施方案》），提出聚焦公共數據“資源化、資產化、價值化”，從制度、技術、市場、安全等多個維度發力，構建“１＋２＋Ｎ＋Ｘ”公共數據運營模式（即：建立１套工作制度體系，建設一體化大數據平臺、公共數據運營平臺２個平臺，打造Ｎ個公共數據運營專區，拓展Ｘ個公共數據運營場景和數據產品），促進公共數據合規高效流通使用。

目標是到２０２５年，形成一批有價值、可推廣的數據產品和服務，培育一批公共數據授權運營生態企業，構建公共數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等數據基礎制度，探索形成基于數據招商和數據、算力、算法流通相結合的數據要素產業園發展模式，賦能“算力之都”建設。

其中強調，率先在醫療健康領域完成數據運營試點閉環和首筆數據運營交易，實現銀川和寧夏公共數據運營交易破冰。

《實施方案》從構建公共數據授權運營管理體系、加強公共數據授權運營主體管理、持續完善公共數據運營制度規范體系、加強公共數據資源高質量供給、完善一體化大數據服務平臺、建設公共數據授權運營平臺、打造公共數據授權運營場景等七個方面，明確了重點任務。

其中，在加強公共數據資源高質量供給方面提到，加強公共數據資源跨地區、跨部門、跨層級的統籌管理、整合歸集、共享利用，建立公共數據資源調查制度，繪制并定期更新公共數據資源圖譜。持續完善資源目錄體系，確保數據要素規范化、標準化采集與動態更新，實行“一數一源一標準”。健全常態化公共數據供需對接機制，依據授權運營需求，深化公共數據全量全要素歸集，實現公共數據應歸盡歸。

《實施方案》提到，授權運營平臺是銀川市公共數據授權運營的統一通道，為加工使用主體提供數據授權和數據加工處理的特定安全域，實現“原始數據不出域、數據可用不可見”，并對外提供服務，平臺接受市數據主管部門及相關安全部門的監管。平臺實現網絡隔離、租戶隔離、開發與生產環境隔離，具備數據脫敏處理和數據出域審核等功能，確保全流程操作可審計，數據可溯源，支持集成外部數據，具備分布式隱私計算能力，滿足加工使用主體的基本數據加工需求。

《實施方案》強調打造公共數據授權運營場景，醫療健康將是首個落地的領域。結合銀川“互聯網＋醫療健康”示范區優勢，基于公共數據運營平臺，率先打造智能核保、保險理賠、醫藥等醫療領域示范場景落地，完成首筆醫療健康數據交易閉環，實現銀川和寧夏公共數據運營交易破冰。《實施方案》還指出，鼓勵跨部門場景應用開發。禁止開放的公共數據不得授權運營。

《實施方案》提到，支持有條件的縣（市）區結合自身優勢與市公共數據授權運營主體合作，探索數據要素流通模式與應用場景創新，打造數據流通與應用試點示范項目。

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