經三次審議后，省十三屆人大常委會第三十八次會議１２月２日表決通過《四川省數據條例》（以下簡稱條例）。條例共有八章七十條，包括總則、數據資源、數據流通、數據應用、數據安全、區域合作、法律責任和附則，自２０２３年１月１日起實施。

　　數據是數字經濟時代關鍵的生產要素，也是推動經濟社會高質量發展的重要引擎。此法規的出臺實施將有序推進四川數據資源利用，聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態，保障數據安全，加快建設網絡強省、數字四川、智慧社會，保持四川在國家大數據戰略實施中的先導性和主動性。

　　管好用好公共數據

　　條例結合了四川數據管理現狀和需求，進一步強化了地方政府及其有關部門數據管理的主體責任，確保各司其職、各負其責，共同發力。

　　公共數據事關社會公眾利益。條例從公共數據的界定、匯聚、存儲、共享、開放和安全管理等方面作了規定，要求實行目錄化管理。

　　條例對政務部門和公共服務組織收集公共數據作了規范，要求收集數據時，已經通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復驗證。法律、行政法規另有規定的除外。公共場所、公共區域安裝圖像收集、個人身份識別設備，應當以維護公共安全為目的，遵守國家有關規定，并設置顯著標識，不得以圖像采集、個人身份識別技術作為出入該場所或者區域的唯一驗證方式。

　　“公共數據以共享為原則、不共享為例外。”條例規定，對政務部門和公共服務組織向社會開放公共數據，應當遵循公正、公平、便民、安全的原則。公共數據開放，不得收取任何費用。自然人、法人和非法人組織需要獲取有條件開放公共數據的，應當依據目錄通過開放平臺向數據管理機構提出開放申請，并列明理由、依據、用途等。

　　對“數據殺熟”說不

　　條例對數據交易作了一系列規定。針對操作市場和數據殺熟的行為，條例規定：自然人、法人和非法人組織對數據的使用應當遵守反壟斷、反不正當競爭、消費者權益保護等法律、法規規定，不得利用市場支配地位從事操縱市場、設置排他性合作條款等活動；不得濫用大數據分析等技術手段，基于個人消費數據和消費偏好設置不公平交易條件或者誘導用戶沉迷、過度消費的數據服務規則，侵犯消費者合法權益。

　　條例鼓勵激活數據要素潛能，推動數據有效應用。縣級以上地方各級人民政府及其有關部門應當促進數字技術與實體經濟深度融合，推動傳統產業數字化、網絡化、智能化發展。

　　數字化時代，社會要為老年人創造便利。條例為此規定，支持手機應用程序、智慧終端設施、各類公共服務設施面向殘疾人和老年人開展適應性數字化改造。

　　農村也要跟上數字化浪潮。條例為此規定，應用數字技術賦能數字鄉村，開展智慧農業、農村電商等建設，提升農業農村生產經營精準化、管理服務智能化、鄉村治理數字化水平。加大對革命老區、民族地區和農村地區資金、技術、人才等方面的支持，優化數字公共產品供給，加強數字基礎設施建設，提升數字基礎設施建設水平和覆蓋質量。

　　千方百計確保數據安全

　　數據安全是社會各界非常關注的。條例明確省人民政府和政務部門、公共服務組織的數據安全職責，進一步規范數據處理者的責任義務，明確委托處理數據的安全責任，規范政務部門和公共服務組織委托開展平臺建設和運行維護的安全責任。

　　條例規定，發生數據安全事件，有關主管部門應當依法啟動應急預案，采取應急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發布與公眾有關的警示信息。網信部門和有關主管部門應當建立數據安全監督檢查機制，依法處理數據安全事件。在履行數據安全監管職責中，發現數據處理活動存在較大安全風險的，可以按照法定權限和程序對有關組織、個人進行約談，并要求有關組織、個人采取措施進行整改，及時消除隱患。

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